王红旗：南方雪灾教训是政府没有请民间科学家参与决策咨询
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（2008年1月）
2008年1月中下旬，我国南方遭遇长时间大范围特大雪灾（包括冻雨灾害），受灾人口将近1亿人，给百姓生活和工作造成严重困难，给南方经济造成严重损失，对社会安定和谐带来严峻考验。毋庸讳言，导致南方雪灾肆虐的重要因素，一是国家官方职能部门没有能够预见到南方会出现长时间大范围降雨雪天气，电力部门没有对输电线结冰的技术准备，铁路部门过于倚重单一技术（例如电气化铁路）和单一线路（只注重火车提速，严重忽视增加铁路线布局建设，参阅《从京广线因大雪瘫痪，看京沪东线的必要性和铁路发展战略调整》等文），高速公路缺少除冰扫雪技术储备（此外立交桥太多，忽视了保留平面交通的重要性）。
总之，政府及其职能部门应对雪灾行动表现出严重的滞后和被动。笔者认为，造成政府决策被动的最大经验教训是，政府没有请民间科学家参与决策咨询。
事实上，笔者在2007年初就密切注意到北冰洋冰山大量消融可能会对我国气候产生重要影响（参阅《南方特大雪灾成因分析（2008年1月）等文》），只是由于缺少定量研究条件，因此无法提交相关研究预报。与此同时，笔者早在20世纪70年代当电工时就知道可以用短路加热输电线解决结冰问题，令笔者没有想到的是现在电力部门居然不知道这种技术手段，眼睁睁的看着输电线结冰拽倒一个个高压铁塔，导致大面积停电并引起连锁次生灾害。结果笔者直到1月26日才在互联网上发表短文《解决高压输电线结冰的最简单办法是短路加热输电线自行融冰》，一经发表就立即引起广泛关注，南方有的输电部门还给笔者来电话咨询。可惜已经延误了一些时机，为此还有网友给笔者发电子信，询问笔者为什么没有早把这个技术手段告诉电力部门。
笔者相信，我国民间有许多非职业专家（民间科学家），他们对这场大雪灾早有研究预报，而且也有许多切实可行的技术手段。遗憾的是，由于我国政府没有建立“邀请民间科学家参与决策咨询制度”，因此政府决策者不可能听到民间科学家的真知灼见。此外，即使有些政府官员能够听到民间科学家的真知灼见，但是由于没有相关的制度，他们也不敢考虑民间科学家的意见和建议。
有鉴于此，笔者强烈呼吁我国政府早日建立“邀请民间科学家参与决策咨询制度”。
北京山海文化企划苑.重构文集080130SN2－1200
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本文收入《民间科学站起来》电子版一书，
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建立政府决策征求非职业专家意见的机制
时代呼唤非职业专家，创新型国家需要非职业专家
中国目前正在构建创新型国家，创新需要全民的参与，其中既需要专业专家去创新，同样也需要非职业专家去创新。这是因为，长期以来，科学发展存在着专业分工越来越细的趋势，这种趋势虽然有利于专业研究的深入，但是也不可避免导致专家的视野越来越狭窄，许多专家甚至钻入本专业、本学科的死胡同而不能自拔。
与此同时，随着人类社会的飞速发展，自然事件和社会事件越来越呈现出错综复杂的局面。在这种情况下，某一个部门的专家、某一个学科的学者，他们的意见往往越来越呈现出片面性和局限性。例如，气象专家只注意气象因素，而严重忽视地形地貌以及城市热岛效应对气象的影响和作用（天气预报经常出现错报误报，其中一个重要原因正是因为忽视了城市热岛效应）。
在这种情况下，科学如欲健康有效地发展，迫切需要非职业专家（民间科学家）的积极参与。政府决策如欲准确和符合实际，也迫切需要征求非职业专家的意见，建立政府决策征求非职业专家意见的机制。因为只有多角度倾听职业专家和非职业专家多方面的意见，才能做出比较正确的决策。同理，社会各界的发展也离不开非职业专家的意见。从这个角度来说，时代呼唤非职业专家，创新型国家需要非职业专家，政府决策需要咨询非职业专家的意见。
一 、什么是非职业专家
本文所说“非职业专家”是指那些没有毕业于该专业、没有在该专业部门从事工作，但是对该专业领域及其相关学科、交叉学科都有着自己独到见解的民间科学家。由于他们对某专业的研究和认识与那些该专业毕业的、从事该专业工作的人士（即职业专家）相比水平在伯仲之间，甚至在某些方面还超越职业专家（其中亦有学术成就足以当选科学院两院院士者），因此笔者将这些人称之为“非职业专家”。
非职业专家与通常所说的民间学者的概念有所不同，民间学者的范围要比非职业专家更广泛一些（参阅《民间学者站起来》等文）。非职业专家与通常所说的博学家、杂家也有所不同，博学家和杂家主要是指那些知识渊博、知识面广的人士，而非职业专家则指那些既有广博的知识又有自己独到见解和创新观点的人士
二 、非职业专家的优势
大量事实表明，非职业专家有着明显的原始自主创新优势，特别是在复杂系统、交叉学科领域，非职业专家对该专业学科往往有独到的多视角的深入研究，而且与该专业通常没有直接利害关系，因此更客观和公正。
一般来说，职业专家是从本专业本学科本职业的角度去研究该专业该学科，因此往往会从本专业本学科本部门（甚至包括职业专家个人）的利益角度去发表相关的观点。对比之下，非职业专家则是从其他专业、其他学科的角度去观察并研究该专业该学科，因此往往会从更客观更公正的角度来发表自己的学术观点，而且有助于把那些一个个被人为分割专业或学科重新串联起来。
1 、视野广阔。非职业专家通常既有自己的本职工作，又有广泛爱好，他们往往会研究许多涉及到交叉学科的事物，因此视野要比职业专家更广阔一些。这种广阔的视野，有助于他们从多种角度、综合角度、全局角度去研究某个专业领域或专业学科的课题，并由此发现新的解决办法，或者提出新的学术观点及其原始创新理论。
2 、敢于跳出专业框架。由于种种原因，职业专家往往有着许多自我封闭的学术禁区，既不敢研究超越原有理论框架和本专业之外的问题，陷入在常规思维的框架里。对比之下，非职业专家不但很少给自己设定学术禁区，而且特别喜欢“跳出如来佛的手心”用非常规思维去寻找新的答案。显然，这种研究心态，有助于非职业专家跳出原有理论框架和专业禁区，去追求自主原始创新。
例如，笔者从信息角度研究生命现象，指出生命起源于某种结构物（DNA、RNA等）对间接信息的使用（包括对氨基酸进行编码以制造蛋白质），并在生物学领域提出了新进化论即智因设计进化论，该理论指出生物有DNA智力信息系统和神经元智力信息系统（其基础是细胞膜智力信息系统），这两个智力系统都参与了生命体结构进化、功能进化和行为进化的过程，参阅《信息的经典解读与生命起源》、《物种起源评判暨新进化论问世》等文，以及《揭开生命的最高秘密：智因设计进化论》。
3 、善于开拓新专业。非职业专家由于不受专业约束，他们可以自由地研究许多尚无专业的课题和事物，从而开拓出新的专业领域来。例如，《山海经》是中国古代一部非常重要的著作，由夏禹时代的《五藏山经》、夏代的《海外四经》、商代的《大荒四经》和周代的《海内五经》组成，其包涵的远古文明信息价值，其意义绝不比《红楼梦》等著作低。但是，但是中国的大学并没有一个“山海经专业”，官办的研究单位也没有一个专门的“山海经课题”。笔者从20世纪70年代初开始从信息解读的角度研究《山海经》，与画家孙晓琴合作已出版《新绘神异全图山海经》（昆仑出版社）、《经典图读山海经》（上海辞书出版社）等专著，并撰写完成《山海经地理复原图注》（待出版），复原再现了4200年前的国土资源分布图即帝禹山河图。显然，笔者和其他非专业专家对《山海经》的解读，正在促成一门新的学科或专业即“山海经专业”或“山海经学”。
4 、有条件摆脱师承关系网的束缚。众所周知，职业专家往往处于学术观点的师承关系网之中，这种关系网往往明里暗里在约束着职业专家的学术创新活动，如果谁提出了与师承学术体系不同的观点，通常会被视为离经叛道，严重时甚至会被逐出师承关系网，而这就意味着他将失去原有的学术研究条件和论文发表机会，以及一系列与之相关的具体利益（科研经费、工资福利待遇、师长同学关系）。对比之下，非职业专家往往是自学成材，通常都没有师承关系网，这虽然使他们少了许多发表学术成果的机会，但是由于与专业较少利害冲突，与人事关系网较少冲突，因此较少受到职业专家那样的师承关系网的束缚，并有助于非职业专家获得更多的学术突破。
5 、不存在职业利害冲突，这是因为非职业专家与相关职业的利害冲突很少。由于非职业专家与该专业、该职业没有直接的利害冲突，也就没有必要为了该专业领域的私利（包括相关部门利益）违心地不说真话（例如报喜不报忧、夸大好处、掩盖弊端、避重就轻等等），因此通常都能够比较客观地表达自己的学术观点和学术意见。
三 、媒体要主动报导非职业专家的工作
媒体是社会公共资源，既有责任报导职业专家的工作，也有责任报导非职业专家的工作。现在的严重问题是，目前我国媒体存在着忽视非职业专家的倾向，对非职业专家的学术成果和研究工作的报导少之又少，即使有报导也往往刻意回避非专业专家的身份。
例如，200*月17日，笔者首次采集降尘量，计算出北京市一夜降尘33万吨，并于当天公开发表在互联网多家论坛上。对此，北京市的电视台和报纸等媒体均无报导，只有中央电视台新闻周刊和华夏时报对我进行采访并报导，但是在上述报导中却回避了我的非职业专家身份。事实上，我已经在大陆、台湾、香港出版20余部著作，内容涉及天文、地理、历史、哲学、自然科学、社会科学、文化、文学、军事等，并在哲学领域提出了重构论（参阅《重构论：把哲学、物理学、化学和生物学统一起来的新理论》等文），在气象学领域提出空中南水北调原理（参阅《空中南水北调的科学原理》等文），在物理学领域提出了万有智力论（参阅《万有智力：第五种自然基本力》等文），等等。
有鉴于此，如果媒体能够主动、真实、充分报导非职业专家的工作，至少有如下好处：
1 、有利于构建学术公正环境。媒体主动报导非职业专家的学术观点和工作，是一种必要的非职业专家学术成就和工作努力的肯定和关注，有利于构建一个维护学术公正和促进学术健康发展的社会环境，这是建立创新型国家的必备条件之一，而且也有利于保护中国人的科研成果和学术观点的知识产权和发现权。
有必要指出的是，在这方面我国媒体（包括科技报刊、学术报刊）同样存在着严重的问题，即只重视对外国人的学术新观点的报导和发表，而忽视甚至排斥对中国人的学术新观点的报导和发表。例如，2006年5月26日多家英国报纸同时报导称，英国诺丁汉大学进化遗传学专家约翰.布鲁克菲尔德教授认为“先有蛋”。这个消息立即被新华社报导，2006年5月27日北京晚报立即转发新华社稿，称自古以来一直困扰人类的“先有鸡还是先有蛋”的问题，被英国人解决了。
其实，我早在2005年5月18日撰写并公开发表在互联网论坛上的《基因（智因）自主设计论：“老夫少妻”可能有利于进化》一文就指出：“无论该物种的变异，是发生在精子和卵子生成时，还是发生在受精卵的细胞分裂过程中，它都只能体现在子代上，亦即受精卵上。因此，答案只能是：先有蛋，后有鸡。或者换一种说法：曾经有过一只不是鸡的动物，它通过遗传基因变异，制造了一个被称之为鸡的受精卵。”
此后，我又于2005年12月21日以《先有蛋，后有鸡，这个问题解决了》为标题并加上补注：“先有蛋，还是先有鸡？这是一个困扰人类上千年的难题，现代生物学家对此仍然莫衷一是。但是，根据智因自主设计论，可以明确地回答这个问题：先有蛋，后有鸡。详情可参阅《基因（智因）自主设计论：“老夫少妻”可能有利于进化》一文的相关内容。重构补注”，再次公开发表在互联网BBS上，今天从雅虎搜索“先有蛋，后有鸡，这个问题解决了”仍然能看到我的这篇文章。
遗憾的是，我的上述文章曾多次向有关科技报刊投稿，但是却没有一家报刊予以发表或报导，幸亏今天有了互联网，否则这项新学术观点的发现权就会落入英国人的手上。事实上，由于我国非专业专家大有人在，类似的情况今天仍然普遍存在着。
2 、有利于政府决策获得必要信息。政府决策是否正确和及时，取决于能否获得充分的信息，其中就包括非职业专家的研究成果和学术观点，而政府获得信息的主要渠道之一就是媒体。
3 、有利于社会各界获得相应信息。社会各界的发展需要广泛的信息交流，其中也需要非职业专家的信息和学术见解，而社会各界获得信息的主要渠道乃是媒体。
四 、社会要支持非职业专家的研究探索活动
由于非职业专家的研究活动是中国构建创新型社会的重要力量，由于非职业专家的学术观点往往更客观更公正，由于非职业专家大多数都是自费开展研究工作，因此非职业专家需要社会各界的支持，而社会也需要更多的研究者成为非职业专家。
在这里，有远见的有社会责任感的企业家对非职业专家的支持尤为重要。但是，为了保持非职业专家的客观性和公正性，这种支持应该是不带附加条件（主要指那些直接为该企业利益服务的研究）。国外企业家和富人通过基金形式支持非职业专家研究工作的方法，值得中国企业家和富人借鉴。
五 、国家要把非职业专家学术成果纳入到正规评判体系之中
非职业专家也是专家，因此也应该被列入到国家政府有关部门（科协、科委、科技部、财政部）的管理和服务体系之内。
1 、国家财政要列出专项预算，用于管理非职业专家、服务非职业专家的工作。
2 、科技部门要建立非职业专家学术备案制度，开展非职业专家学术成果评审和推荐工作。
3 、科技报刊、学术报刊要拿出三分之一左右的版面，用于发表包括非职业专家在内的各种新观点，特别是那些在重大自然科学基本原理上具有原始自主创新的新观点和新理论（包括我提出的新进化论即智因设计进化论），这对于构建创新型国家是非常有必要的举措。
六 、要建立政府决策倾听非职业专家意见的体制
去年（2005年）8月8日，麦莎台风北上山东省并逼近北京市。为此，北京市政府采纳有关部门专家“麦莎台风将袭击北京”的判断，作出紧急撤离危险区市民，密云水库紧急放水降低库容，派出抢险人员到各立交桥下随时准备抽水保证交通畅通，等等一系列的决策。实际情况是麦莎台风并没有袭击北京，而是转向渤海。上述台风将袭击北京的专家判断，造成北京市虚惊一场，并为此付出巨大的财政支出和大量宝贵的水资源。
此事件当天晚上，笔者就根据多年经验和有关地形地貌与水资源关系的深入研究，认为麦莎台风受到北京市和天津市的热岛效应阻挡，不大可能袭击北京，而是会呈现“强弩之末”状态，并转走风阻小的胶莱平原和渤海。但是，苦于没有渠道，无法把我的判断传递给北京市政府决策部门，只能自己说说而已（次日立即撰写《麦莎与空中南水北调》一文并发表在互联网上）。
事实上，如果没有“政府决策要倾听非职业专家意见的机制”，即使非职业专家给政府有关部门去电话，有关部门也不会倾听其看法，更不用说去采纳其意见了。有鉴于此，笔者建议我国各级政府要制定一种“政府决策要倾听非职业专家意见的机制”，以便更好更准确地进行决策。
王红旗（笔名重构）电话010－51843850 信箱jdtdshj@163.com
北京山海文化企划苑.重构文集060530B72－5400
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